众所周知,我们中国人(父母均没有其他国家永居权)在美国生的宝宝,不仅是美国公民,同时享受中国公民待遇:用《中国旅行证》替代中国护照使用,回中国不用办签证,无停留期限制,可以上户口,享受一切应有的国民待遇。可以说中美两国的便利都占到了。但是,这种福利只给到十八岁,十八岁时美籍宝宝还有权力对自己的国籍归属作出选择,他如果不宣布放弃美国国籍,他从此就作为一个地道的美国人,不再享有中国国籍待遇了。
目前,这一政策面临改变:中国政府预备对成人后的美籍宝宝、包括原籍中国已入籍海外国家的华人发放“华裔卡”,持卡者可永久享中国居留权,及本土居民的待遇。也就是说,美籍宝宝们终于可以一直享受双国籍啦!
中国是联合国五常里唯一没有立法认可双重国籍的国家,这一点导致了大量的人才、资金外流,其实与整个世界潮流是相悖的。就说我们的邻居阿三,就曾为吸引海外人才推出了“印度裔卡”(PIO)计划和“印度海外公民证”(OCI)计划。海外印度人才持有“印度裔卡”或“海外公民证”持卡者在购房、医疗、社会保障、所得税、贷款额度、风险投资基金的申请、知识产权保护等方面都有“本土公民待遇”,但不享有选举和被选举权利。这一举措解决了海外印度裔人士多层次的要求和国家吸引人才的需求。截至2010年,根据印度官方的统计,印度已经发放了400万张“海外印度公民证”和700万张“印度裔卡,共1100万张,极大地促进的海外印度人才的回流与环流。
“华裔卡”也是同样的道理,虽不等同中国立法承认双重国籍,但被形容为:“真实承认双重国籍”,意味着海外华人将取得或不再失去中国的国籍,在全球化的今天,绝对有利于吸引海外华裔人才、资金、技术。同时作为世界第二大经济体,中国已不再满足于国内13亿人的智慧,而是将目光投向全球,这对于有志于在华发展事业的外籍人士尤其是海外华人,这无疑是个好消息。
目前,北京中关村将开始试点移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度;华裔卡的发出是伴随其他三项试点一起试行,具体而言,中关村将开展四项试点:
第一, 试点移民入籍制度,使获得永久居住资格的人员入籍更加便利;
第二, 试点华裔卡制度,由于中国不承认双重国籍,对于原籍是中国的侨胞,将参考其他国家的可享受永久居留等形式;
第三, 试点外籍人员临时身份证制度,例如居住6个月以上能获得临时身份证,可享受在华便利服务;
第四,试点境外高校学生到中关村实习。
纵观海外,目前华侨华人总体数量已经高达6000多万人,华侨华人专业人士群体接近400万人,这是中国在海外招才引智的重要对象。
拥有“华裔卡”的外籍人士,在中国居留期限永久不受限制,可凭护照和此卡出入中国国境,不需办理签证,且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。我们赴美生子的美籍宝宝,将终生享受双国籍带来的便利。
而且,一般短期内没有家庭移民计划的话,我们的美籍宝宝一般将会在国内接受初等教育,然后高中阶段去美国读书,升大学。这些宝宝未来不但精通两种语言,更有两国的文化背景,生活经历,在中美关系和利益越来越交织和紧密的未来,他们就将是最有价值的人才!
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